關于印發《2022年防城區高素質農民培育實施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，局各相關股室、二層單位：

　　現將《2022 年防城區高素質農民培育實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹落實。

　　防城港市防城區農業農村局

　　2022年7月15日    

　　防城區2022年高素質農民培育工作實施方案 

　　為切實做好 2022 年高素質農民培育項目實施工作，根據《自治區農業農村廳辦公室關于印發 2022 年廣西高素質農民培育實施方案的通知》（桂農廳辦發〔2022〕94 號）及防城港市農業農村局關于 印發《2022 年防城港市高素質農民培育實施方案》的通知（防農發〔2022〕65 號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。 

　　一、思路目標 

　　 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”要求， 緊密圍繞“農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧”目標 ， 聚焦“一粒米、一條魚、一個貝、一頭牛、一頭豬、一朵花”等 “六個一”特色農業產業發展技能水平提高，以培育質量效果提升為關鍵，以選育用一體化培育為路徑，引進培育與就地培養并重，培訓與教育并舉，加快培養農業農村現代化亟需的高素質農民，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供堅實人才保障。 

　　二、重點任務及培育要求  

　　2022年實施高素質農民培育工程。緊密圍繞穩糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理，重點面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和種養大戶，統籌推進新型農業經營和服務主體能力提升、種養加能手技能培訓、 農村創新創業者培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育等重點工作，深入實施高素質農民培育普及行動、提升行動、先鋒行動等三大行動，大力培養高素質農民隊伍。 

　?。ㄒ唬嵤└咚刭|農民培育普及行動。2022年，重點開展經營管理型高素質農民教育培訓。圍繞當地主導產業和特色優勢產業人才需求，面向從事種植、養殖、農產品加工和營銷的農戶及農機手開展專項技術技能培訓。部分鄉鎮可以村為單位就地就近組織小班教學，培訓機構下沉服務、送教下鄉。今年自治區安排我區高素質農民培育工作經費為35萬元，根據下達資金和調研及遴選學員情況，確定大菉鎮、那良鎮作為高素質農民培育的鄉鎮，培訓班開設經營管理型種養專業2個班，培育高素質農民共117人，其中：大菉鎮畜禽養殖專業1班（67人），那良鎮柑橘種植專業1班（50人），按人均3000元標準進行補助，累計培訓時間不低于15天，理論和實踐（包括實訓實習）相結合開展培訓。 

　?。ǘ嵤└咚刭|農民培育提升行動。區農業農村局負責遴選組織學員參加上級組織的提升行動培訓班，提升行動培訓班學員納入防城區培育任務。 

　?。ㄈ╅_展高素質農民培育先鋒行動。實施高素質農民學歷提升行動。鼓勵農民參加繼續教育，促進農民終身學習，持續更新知識提升能力。按照《自治區農業農村廳辦公室關于做好2022年農民中等職業教育工作的通知》（桂農廳辦發〔2022〕71號）要求，繼續開展高素質農民免費中等職業教育，我區2022年計劃招生培養35人。鼓勵探索培訓與學歷教育有機銜接機制，推進農民短期培訓、職業培訓和學歷教育銜接貫通，優化參訓農民學歷結構。 

　　三、工作要求 

　　 按照《高素質農民培育規范》要求組織實施，分層分類開展全產業鏈培育，確保培育工作取得實效。 

　?。ㄒ唬┻x準培育對象，建立培育對象信息庫。在廣泛開展宣傳發動和摸底調研基礎上，遴選年滿 16 周歲以上，正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的農業從業者和返鄉入鄉創新創業者及農村基層治理、鄉村社會事業帶頭人，分產業、分類型、分層次建立培訓對象信息庫。培訓班學員必須由農民教育培訓信息管理數據導出，并以此名單組班開展培訓。同一參訓對象在同一年度不能重復參加同一層次和類型的培訓，可以在次年參加同一層級不同培訓或參加同一類型更高層級的培訓。 

　?。ǘ┩怀霎a業育人，科學設置培訓內容。按照《高素質農民培訓規范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類。綜合素養課包括但不限于思想政治、農業通識、農業農村政策法規、文化素養等課程；專業能力課包括但不限于鄉村治理、農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、綠色發展等課程；能力拓展課根據本地主導產業發展和培訓對象需求有針對性地安排課程。 

　?。ㄈ娀瘜嵤┲黧w，擇優遴選培訓機構。遴選的培訓機構應同時具備以下條件：1.具有涉農教育培訓、技術推廣服務職能或業務；2.在廣西區內具有三年（含）以上農民教育培訓、農業技術推廣服務或從事種植養殖及農產品加工營銷服務等經歷；3.具有相應的教學培訓場所及配套設施設備、實習實訓場所或合作實訓基地；4.具有相應的專職教學管理人員和專兼職教師隊伍；5.具有完善規范的教育培訓全過程各主要環節管理的規章制度；6.具有能夠按期規范完成任務的組織管理能力和良好的社會聲譽；7.具備所承擔培訓類型要求的其他軟硬件條件。 

　?。ㄋ模﹥灮问绞侄?，加強實踐與現場教學。創新課堂教學、現場實訓、線上線下學習相結合的形式，優選授課教師和精品教材，提高培訓針對性和質量效果。鼓勵創新教學方法，改進培訓形式，推廣送教下鄉、進村辦班，開設產業小班，加大案例教學，推廣跨區域學習交流。提高實習實踐在培訓中的比重，生產技術培訓以實訓為主。落實《高素質農民培育規范》線上培訓要求，依托全國農業科教云平臺等在線學習平臺，開展線上線下混合式教學和考核，鼓勵農民自主學習。組織農民參加線上學習，應選用具備在線學習、直播授課、學習測評、學時統計、實時監測、質量評價等基礎教學管理功能的在線教育培訓平臺開展，選用的學習平臺管理系統必須具備在線學習追溯功能，能導出培訓班學員名單、課程內容及相應學習考核情況等佐證材料，以證明在線學習開展有關情況。 

　?。ㄎ澹┘訌娬叻龀?，激發農民發展潛力。支持參訓農民組建學習與發展平臺，促進合作交流、協同發展，依托協會、聯盟等組織抱團發展。主動提供農業技術咨詢、市場信息和強農惠農政策服務，幫助對接法律援助，指導農民產業聯盟、協會等開展活動。支持受訓農民創辦領辦家庭農場、農民合作社、村級集體經濟組織等新型農業經營主體。 

　　四、實施步驟 

　?。ㄒ唬┚闹贫ǚ桨福?月）。按照自治區、防城港市方案要求，結合實際，遴選培訓機構，分解落實培訓任務，制定實施方案，并及時報市農業農村局備案。 

　?。ǘ╁噙x培訓機構（8月）。區農業農村局按照政府購買服務方式，擇優遴選確定培訓機構，并與培訓機構簽訂培訓合同。遴選的培訓機構必須具備上述條件，如有不良記錄或往年完成項目質量不好的機構，不得承擔培訓任務。 

　?。ㄈ┱J真開展培訓（9月至11月）。嚴格按照實施方案、分專業培訓方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環節，創新培訓方法，嚴把培訓時間和質量關。對象遴選充分尊重農民意愿，力求對象精準。優先選用部省統編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統編教材。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（本級項目管理部門負責人上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（最后一堂課，由本級項目管理部門安排人員組織學員網上進行滿意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發證書等。 

　?。ㄋ模┳ズ霉芾矸眨?1月下旬）。培訓結束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統，落實跟蹤聯系服務。 

　?。ㄎ澹┳龊每偨Y評價（12月上旬）。按照相關規定和要求，抓好項目驗收和項目資金審計。認真做好總結工作，工作總結于12月8日前報市農業農村局。按照上級部門關于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。 

　　五、資金管理與使用  

　?。ㄒ唬娀Y金監管。依據農業生產發展資金項目管理要求，組織實施高素質農民培育計劃，強化培育各環節組織管理。制定高素質農民培育項目實施方案，按程序及時向防城區財政局申請撥付 2022 年中央農業生產發展資金“現代農民培訓”項目資金，確保資金足額到位，提高資金使用效益。  

　?。ǘ┭a助標準。項目補助資金主要用于農業農村部門及培訓機構（含培訓基地）開展農民教育培訓全過程的支出，其中經營管理型高素質農民培育按人均不超過 3000 元標準進行補助。 

　?。ㄈ╅_支范圍。按照“錢隨事走”的原則，補助資金主要用于農業農村部門及培訓機構（或培訓基地）開展農民教育培訓全過程的支出。主要包括： 

　　1.培訓需求調研、宣傳發動、學員遴選、建立檔案以及考核和監管、項目驗收等支出。 

　　2.教育培訓和異地現場教學培訓產生的培訓教材及資料、食宿和交通及其差旅費，教學培訓（實訓）耗材、辦公設備、場地費，培訓管理服務和參訓學員意外傷害保險費等支出。 

　　 3.聘用教師的課堂教學講課費、實訓指導費、參觀講解費等支出。 

　　 4.信息化服務產生的相關費用，包括在線教學課程制作、流量補貼、專家指導咨詢等以及購買可追溯可佐證的有關線上學習課程資源、線上學習培訓服務（平臺技術運營服務）支出產生的相關費用。 

　　 5.業務培訓支出，如管理人員、教師和學員參加國家、自治區以及市、縣（市、區）組織的業務培訓、素質提升培訓等相關培訓的交通差旅費、食宿費、培訓費等。 

　　 6.跟蹤服務扶持產生費用，包括職業技能鑒定、組織參加涉農競賽、宣傳推廣等支出。 

　?。ㄋ模娀O管使用。嚴格遵守中央財政項目資金有關開支規定，按照“誰使用誰負責”的原則，強化資金監管力度，細化培訓方案，明確資金用途和比例，在確保資金使用安全的同時，加快各地培訓進度，確保使用效益。資金實行專賬管理，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕擠占、截留、挪用資金情況。加強項目資金監管，加快執行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規范錄入農業農村部轉移支付管理平臺。 

　　六、加強組織管理  

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。防城區高素質農民培育工作由區農業農村局領導，由防城區農業技術推廣中心負責具體組織實施，成立工作領導小組，組長由區農業農村局副局長擔任，副組長由區農業技術推廣中心主任擔任，成員由區農業技術推廣中心干部組成。加強與培訓機構統籌協調，加強培育全過程監管，建立健全監管制度，規范項目運行，做好培訓工作的日常督促檢查，確保完成教育培訓任務。 

　?。ǘ┚慕M織安排。深入開展需求調查研究，認真制定工作方案，細化任務舉措，落實責任要求，加大實地督促指導力度。注重開展實習實訓，嚴格遵守高素質農民培育規范的學時要求，根據農業生產季節合理設置培訓時長，按農時分段開展培訓，用好國家現代農業產業園區、現代農業科技示范展示基地等，強化技術技能實訓實踐。 

　?。ㄈ┘訌姍n案和信息化管理。按照《自治區農業農村廳辦公室關于規范高素質農民培育檔案管理工作的通知》要求，建立真實、完整、規范的學員電子檔案和紙質檔案。完善農民教育培訓信息管理系統數據庫，實行實名制管理，及時將培育對象、培訓師資、培訓基地、班級設置、課程安排等基礎信息100%入庫，實現培訓線上線下學習全過程可查可溯。 

　?。ㄋ模┞鋵嶍椖框炇湛己酥贫?。采取切實措施提高參訓農民滿意度，確保完成考核指標任務。項目完成組成驗收專家組，通過聽取項目匯報、翻閱檔案臺賬資料、電話回訪培訓學員等方式，從任務完成、培訓內容、檔案建設、資金使用、政策扶持、培訓效果、培訓宣傳、教師選聘、培訓教材等方面進行考核驗收。 

　?。ㄎ澹┐罅π麄髋嘤晒?。通過各類媒體宣傳、編印高素質農民培育典型案例等形式，大力宣傳高素質農民培育的成功做法、經驗和成效。要及時報送宣傳信息，樹立先進典型，引導學優爭先，在全社會營造關心支持高素質農民發展的良好氛圍。 

　　附件：1.2022年防城區新型職業農民培育工程項目任務統計表 

　　      2.2022年廣西高素質農民培育模塊要求 

　　附件1 

　　附件2 

　　2022年廣西高素質農民培育模塊要求