防城港市防城區人民政關于落實防城港市 2022年《政府工作報告》重點 工作任務分工的通知

　　 各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區人民政府各工作部門、直屬機構，駐區各單位：

　　為完成市七屆人大二次會議通過的2022年《政府工作報告》提出的涉及到防城區的2022年政府各項重點工作任務，現就防城港市2022年《政府工作報告》確定的有關防城區的重點工作任務分工通知如下： 

　　一、2022年主要預期目標 

　　(一)全市經濟增長10%以上。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區人民政府各職能部門，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（二）一般公共預算收入增長10%。〔牽頭單位：區財政局；配合單位：區稅務局、負責非稅收入征收的其他區直、駐區單位，區工信局、區建管局、區交通運輸局、區商務和口岸管理局等行業主管部門，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（三）規模以上工業增加值增長18%。〔牽頭單位：區工信局；配合單位：區工管委，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（四）固定資產投資增長20%。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區教科局、區工信局、區建管局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務和口岸管理局、區文旅局、區衛健局、區市場監管局、區建管局、區工管委、區林業局、區招商局，防城供電局，市新城投資集團、區農旅公司，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（五）社會消費品零售總額增長10%。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區文旅局、區市場監管局，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（六）外貿進出口總額增長10%。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：峒中海關，那良鎮、峒中鎮〕 

　　（七）節能減排降碳控制在自治區下達目標內。〔牽頭單位：防城生態環境局、區發改局；配合單位：區應對氣候變化及節能減排工作領導小組成員單位，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（八）居民收入增長與經濟增長基本同步。〔牽頭單位：區發改局、區農業農村局；配合單位：區工信局、區教科局、區民政局、區財政局、區人社局、區建管局、區文旅局、區林業局、區市場監管局、區鄉村振興局、區醫保局，區稅務局，各鄉（鎮）、街道〕 

　　（九）確保糧食產量只增不減。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區發改局，各鄉（鎮）、街道〕 

　　二、全面落實《政府工作報告》各項工作任務 

　　（一）聚焦構建邊海國際大通道，全面暢通發展“大動脈”     

　　1.全面構建綜合立體集疏運體系 

　　（1）鐵路方面，加快防東鐵路西灣跨海鐵路橋建設。〔牽頭單位：區交通運輸局；配合單位：區征儲中心、區總指辦〕 

　　（2）公路方面，重點抓好經上思三條高速公路、國門大道、G219峒中至東興公路等建設。〔牽頭單位：區征儲中心、區總指辦，峒中鎮、江山鎮〕 

　　（3）航空方面，推進防城港民用運輸機場項目，規劃北部灣臨空產業園，推動國際空運、航空冷鏈等業務起步發展。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區自然資源局、防城生態環境局、區交通運輸局、區商務和口岸管理局、區林業局、區征儲中心、區總指辦，灘營鄉等〕 

　　（4）水運方面，完善增強防城港江海聯運功能。〔牽頭單位：區交通運輸局；配合單位：區發改局、區財政局、區自然資源局、防城生態環境局、區水利局、區林業局〕 

　　（5）口岸方面，確保峒中口岸（含里火通道）綜合服務區通過國家驗收，加快里火－越南北峰生通道橋改造升級，完善各類口岸基礎設施，提升口岸服務能力。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區交通運輸局、區外事辦，市新城投資集團、區農旅公司，峒中海關，那良鎮、峒中鎮等〕 

　　積極共建西部陸海新通道。深入推進“北聯”“南向”行動，主動對接成渝地區雙城經濟圈、海南自由貿易港建設。實施通道產業融合發展行動，密切與沿線地區政企合作，互設“飛地產業園區”。推進商貿物流、冷鏈經濟合作等協同發展，構建大宗商品、冷鏈產品供應鏈網絡，打造科技合作示范基地、人才交流培育基地。深化與西部陸海新通道沿線地區海洋經濟交流合作，融入構建粵桂瓊與東盟海洋合作圈。〔牽頭單位：區發改局、區商務和口岸管理局；配合單位：區交通運輸局、區教科局、區工信局、區財政局、區招商局、區自然資源局〕 

　　（二）聚焦打造產業集群新高地，全面增強產業競爭力 

　　1.做大做強綠色制造業 

　　推動榕鼎、港俊等上下游項目加快投產。〔牽頭單位：區工信局；配合單位：區工管委、區征儲中心，珠河街道辦〕 

　　新布局一批海上風電、陸上風電、光伏發電項目?？h域輕工業，發揮縣域優勢資源，培育發展一批進口農（海）產品、中藥材、木材、蠶絲等加工項目，發展落地加工產業，引進一批家居與小家電、紡織服裝與鞋包等項目，推動通道經濟向口岸經濟轉變。〔牽頭單位：區發改局、區工信局；配合單位：區自然資源局、區農業農村局、區林業局、區商務和口岸管理局、區招商局，各鄉（鎮）、街道〕 

　　2.壯大現代物流業 

　　爭取進境肉類、冰鮮和冰凍水產品指定監管場所。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：峒中海關，那良鎮、峒中鎮〕 

　　3.持續優化營商環境 

　　深入落實各項減稅降費政策，深化電力、天然氣市場化改革。實施民營中小微企業金融服務提升工程。開展政務服務“三化六通三提升”行動，探索企業住所承諾制和企業注銷套餐式改革。實施一批土地開墾、旱改水和全域土地綜合整治項目，增加旱地指標3000畝、水田指標5000 畝以上，有效盤活存量土地 10000畝以上。盤活一批“批而未填”和“填而未用”海域歷史遺留項目。爭取2022年中央預算內資金和政府專項債券額度增長20%以上。〔牽頭單位：區發改局、區自然資源局、區財政局；配合單位：區優化營商環境領導小組成員單位〕 

　　（三）聚焦建設開放開發先行區，全面厚植開放新優勢 

　　1.高水平建設防城港國際醫學開放試驗區 

　　做精做優主導產業。抓好醫藥制造產業園等三大核心園區規劃建設，加快廣西非人靈長類動物保育基地、種質資源基地、廣西醫學重點實驗室以及創新藥研發與試驗生產、海洋生物研究與醫療制造等項目建設，推進國家區域醫療中心、重大疫情救治基地、國際公共衛生合作保障基地、國家食品安全與營養創新平臺、國際中小企業醫學孵化中心（一期）等項目，打造好模型動物開發研究、藥品進口口岸、知識產權保護中心等10大功能平臺。〔牽頭單位：區發改局、區衛健局、區教科局；配合單位：區工信局、區商務和口岸管理局、區自然資源局、區農業農村局、區林業局、區外事辦、區征儲中心、區總指辦〕 

　　共建共享交流合作。深化拓展粵港澳大灣區、長三角、京津冀駐點招商工作。深化國際醫學交流合作，擴大與上合組織成員國、東盟國家等交流合作，加強應急救援、疫情防控等領域合作。〔牽頭單位：區發改局、區衛健局、區商務和口岸管理局、區招商局、區外事辦；配合單位：區應急管理局〕 

　　2.高質量打造東興國家重點開發開放試驗區升級版 

　　推進試驗區體制機制改革創新。探索第三國勞務人員入區務工新機制，服務RCEP先行試點建設，促進邊境貿易政策落地和通關監管模式創新，爭創面向東盟的服務貿易創新試點，爭取獲批冰鮮水產品、糧食、植物種苗海關監管場地等一批先行先試政策。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區發改局、區財政局、區人社局、區外事辦，峒中海關，那良鎮、峒中鎮等〕 

　　打造邊境深加工產業新高地。規劃建設中越進出口貿易商品（里火灘散組團）落地加工中心等項目。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局、區工信局；配合單位：區發改局、區自然資源局、區林業局、區外事辦，峒中鎮、那良鎮等〕 

　　探索沿邊開放開發新模式。推進邊民互市進口商品落地加工試點工作，爭取將防城區納入國家第二批互市進口商品落地加工試點。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區發改局、區工信局、區財政局、區外事辦，峒中海關〕 

　　3.高標準推進防城港國家邊境旅游試驗區改革創新。以創建江山半島國家級旅游度假區為抓手，推進“海、邊、山”全域旅游建設，持續打造千億級文旅康養產業。 

　　全面增強“硬支撐”。加快白沙灣國際自然醫學度假區、威壯濱海文旅等重大文旅項目建設，力爭白浪灘·航洋都市里水樂園試運營。抓好怪石灘度假村、百里黃金海岸沿線服務業開發等景區設施工程。加大民宿產業支持扶持力度，因地制宜打造一批精品民宿。〔牽頭單位：區文旅局；配合單位：區委宣傳部，區征儲中心、區總指辦、區財政局、區自然資源局、區建管局、區市場監管局，江山鎮、水營街道辦等〕 

　　加快提升“軟實力”。深化試驗區政策集成創新，建立與越南等東盟國家旅游合作新機制。實施“旅游＋”戰略，推動與少數民族文化、紅色教育資源等融合發展。申報第八批自治區文保單位和國家級非遺傳承人，做好國家公共文化服務體系示范區復核迎檢。推進一批全民健身中心、健身步道、體育休閑公園等建設，打造“活力防城港”品牌。在疫情防控進入常態化防控機制或條件成熟時，深入打造中國－東盟國際馬拉松、北部灣開海節等賽事、節慶品牌。〔牽頭單位：區文旅局；配合單位：區委宣傳部，區發改局、區民宗局、區財政局、區商務和口岸管理局、區外事辦，各鄉（鎮）、街道〕 

　　4.高規格建設國家級沿海漁港經濟區 

　　推進雙墩漁港建設，開工雙墩漁港航道疏浚及碼頭提升工程、冷鏈物流加工項目，做大做優深遠海養殖、海洋牧場開發，打造休閑漁業新亮點。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區發改局、區自然資源局、區商務和口岸管理局、區文旅局、區市場監管局，江山鎮等〕 

　　要強化區域協調發展，增強縣域支撐能力，支持各縣（市、區）高質量發展，實施新一輪縣域經濟提升行動，提檔升級縣域園區基礎設施，打造經濟強縣和特色示范縣。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區工信局、區農業農村局、區商務和口岸管理局、區財政局、區招商局、區工管委等〕 

　　（四）聚焦建好邊疆民族地區共同富裕示范市，全面增強人民群眾獲得感 

　　1.大力推進鄉村振興 

　　扛穩糧食安全重任。嚴格落實糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，推進10.8萬畝高標準農田建設。全面完成自治區下達的糧食種植面積和總產量任務。持續抓好“滅荒復耕”，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”。加快一批農村供水工程建設，推進小峰水庫等一批病險水庫除險加固。加強“菜籃子”工程建設力度，確保全年蔬菜產量41萬噸以上。嚴格落實儲備糧輪換計劃，適當調優儲備品種，確保儲糧品質完好。開展糧食節約行動，以“餐桌上的文明”回饋“汗滴禾下的辛苦”。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區發改局、區自然資源局、區水利局、區商務和口岸管理局、區市場監管局，各鄉（鎮）、街道〕 

　　鞏固脫貧攻堅成果。嚴格“四個不摘”要求，完善落實防止返貧動態監測和幫扶機制，全面落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策，堅決守住不發生規模性返貧的底線。擴大返鄉留鄉農民工就地就近創業就業，強化易地搬遷后續扶持。開展鄉村振興結對掛鉤和“萬企興萬村”行動，培育壯大縣級5個、村級3個特色產業。〔牽頭單位：區鄉村振興局；配合單位：區發改局、區教科局、區民政局、區財政局、區人社局、區建管局、區水利局、區農業農村局、區衛健局、區醫保局、防城生態環境局，區工商聯，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　發展現代特色農業。力爭深海標準網箱總量突破1000口。實施南珠振興計劃，出臺扶持政策，提升南珠產量品質，講好防城港南珠文化故事。推動肉桂八角產業振興發展。建成投產園豐牧業灘營種豬場。建設提升縣級及以上農產品加工集聚區6個，全市農產品加工轉化率達到70%。創建全國“一村一品”示范村鎮，“三品一標”綠色優質農產品達到75個以上。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區工信局、區商務和口岸管理局、區水利局、區林業局、區文旅局、區招商局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　建設美麗宜居鄉村。推進農村人居環境整治提升五年行動， 抓好全域基本整治“三清三拆”，持續抓好鄉村風貌提升，打造邊境風貌示范市。推進華石金花茶特色小鎮建設，打造一批抵邊抵海新村。統籌實施農村公路路網改造，建設“四好農村路”。深化農村公共基礎設施管護體制和農村土地、農村宅基地，農村集體產權制度等領域改革。加強鄉村治理，涵育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。〔牽頭單位：區委農辦，區農業農村局、區鄉村振興局、區建管局；配合單位：區委宣傳部，區教科局、區自然資源局、區交通運輸局、區水利局、區文旅局、區林業局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　2.加力提升城市品質 

　　完善城市功能。開展城市綜合交通提升，打通一批城南新區路網、東灣大道延長線等城市“斷頭路”，建設一批城市道路“白改黑”工程。推進公交改革，進一步優化運營結構和線網，加快新能源公交車替代工作。實施城市供水舊管網改造工程，開工建設第二水源供水工程。加快城區污水處理廠及管網改造，提標擴容一批鎮級污水處理廠，實現城市生活污水集中收集率55%以上。擴大保障性租賃住房供給，完成歷年棚戶區改造任務。〔牽頭單位：區建管局、區交通運輸局；配合單位：防城生態環境局、區自然資源局、區征儲中心、市新城投資集團，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　塑造城市形象。啟動城市風貌研究及城市雙修，加快完善江山半島、高新區等重點片區詳細規劃。改造提升防城環城路等一批進城干道節點。抓好“一灣兩岸”等重點區域城市設計，推進長欖島、伏波道沿線等片區開發，規劃建設西灣海洋文化旅游綜合體，提升防城江入?？诔鞘行蜗?。實施一批老舊小區和“三無小區”更新改造，推進防城中山路等歷史街區保護修繕和開發。抓好廣西公園城市試點，新建一批“袖珍公園”“口袋公園”。〔牽頭單位：區建管局、區自然資源局；配合單位：區商務和口岸管理局、區交通運輸局、區文旅局、區市場監管局，江山鎮、水營街道辦、珠河街道辦、文昌街道辦〕 

　　提高治理水平。開展市容市貌專項整治行動，全面抓好城中村、城市揚塵、“拉鏈馬路”“三場兩點”等亂象整治。深化“兩違”綜合治理，堅決打擊違法建設。推進智慧城市建設，推進城市管理“一網統管”和信息化“非接觸執法”。做細做實垃圾分類工作，完成年度新增示范片區、示范點建設任務。鞏固提升城市黑臭水體治理成效。加快一批集貿市場標準化升級改造、精細化管理、智能化建設，開展市場評星定級。〔牽頭單位：區建管局、區市場監管局；配合單位：區政管辦、市公安局防城分局、防城生態環境局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　3.傾力解決群眾“急難愁盼”問題 

　　堅持教育優先發展。實施邊境地區教育質量提升工程，開展 0－3公里邊境學校、少數民族和邊遠地區學校標準化建設。落實義務教育階段“雙減”政策，加強“五項”管理，確保學生和家長負擔有效減輕。加快推進防城中學等改建項目建設。持續深入開展校園安全專項整頓。〔牽頭單位：區教科局；配合單位：區發改局、區自然資源局、區建管局，各鄉（鎮）、街道〕 

　　持續補齊醫療衛生短板。加強衛生基礎設施建設，完善市縣  

　　鄉村四級衛生健康服務體系，謀劃實施105個公共衛生防控救治能力建設三年行動項目。建成使用市第一人民醫院遷建項目，開工建設市中醫醫院、疾控中心遷建項目，加快市婦幼保健院醫療用房、防城區傳染病醫院等建設。規劃建設那良民族醫院。推進公共衛生防控救治能力建設，推動疾控中心、基層醫療衛生機構高質量發展。加強基層全科醫生隊伍建設，確保鄉村醫療服務“空白點”動態清零。做好農村訂單定向醫學生培養和就業安置履約等管理，持續實施鄉村醫生“鄉聘村用”。擴大異地就醫直接結算醫療機構范圍，推進醫保業務“移動辦”“網上辦”。〔牽頭單位：區衛健局；配合單位：區編委辦，區發改局、區財政局、區人社局、區醫保局、區征儲中心、區總指辦，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　全面加強社會保障。鞏固深化基本養老保險擴面征繳，落實好企業職工基本養老保險全國統籌。穩步推進被征地農民參保。健全完善退役軍人服務保障體系。落實各類救助補助政策，將符合條件的特殊困難群眾納入保障救助范圍，逐步提高城鄉低保對象、城鄉特困人員、臨時救助人員、孤兒、事實無人撫養兒童等保障標準，及時、足額發放各類社會救助資金。〔牽頭單位：區人社局、區民政局；配合單位：區財政局、區教科局、區建管局、區衛健局、區退役軍人事務局、區醫保局，區殘聯，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　努力辦好民生實事好事。實施就業優先戰略和積極就業政策，解決好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業。健全工資決定及正常增長機制，實施“擴中”“提低”倍增計劃，確保城鄉居民人均可支配收入繼續保持全區前列。鞏固拓展根治拖欠農民工工資工作成果，完成市、縣兩級農民工工資支付監控預警信息平臺及指揮中心建設。保障新業態從業人員勞動權益。以居家養老為基礎提升社區養老服務能力，推進智慧養老院建設。落實“三孩”生育政策和配套支持政策，完善普惠托育服務體系。持續抓好渣土車運輸、地下管網和空中線纜改造、停車場和充電樁建設、小區物業管理、消防安全設施建設等“關鍵小事”。繼續實施公共文化基礎設施免費開放。繼續推動歷史遺留安置房登記發證工作。持續整治規范房地產市場秩序，完善房地產全流程監管和協調機制，推動房地產領域信訪積案化解取得更為明顯成效。實施好今年政府為民辦實事項目，推動跨年度在建實事項目盡快建成投入使用。〔牽頭單位：區發改局、區人社局、區衛健局、區建管局；配合單位：區教科局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區交通運輸局、區文旅局、區信訪局、區退役軍人事務局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　4.強力抓好污染防治和生態建設 

　　全面推行河長制、林長制，開展“灣長制”改革，啟動美麗海灣建設。切實加強防城江等流域和水源地保護，確保飲用水安全。加強入海河流及排口水質管控和近岸海域水質保護，確保水質穩定達標。建設十萬大山生態廊道。鞏固提升空氣質量。推進建筑垃圾消納場建設。不折不扣抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。有序推進碳達峰碳中和工作，鼓勵發展碳捕捉與儲存技術，一體推進“減污、降碳、優生態”。〔牽頭單位：防城生態環境局，區發改局、區建管局、區林業局、區水利局；配合單位：區自然資源局、區農業農村局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　5.聚力推進民族團結進步 

　　堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入創建民族團結進步示范市，持續開展民族團結進步創建“八進”工作，打造10個以上“同心文化載體”項目，培育50個以上全國、全區、全市民族團結進步教育基地、示范區、示范單位。大力推進固邊興邊富民行動，深入實施好“六大工程”。推進智慧廣電鄉村工程、固邊工程。〔牽頭單位：區民宗局；配合單位：區發改局、區教科局、區財政局、區農業農村局、區鄉村振興局、區商務和口岸管理局、區文旅局、市公安局防城分局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　6.全力維護社會安全穩定 

　　深化市域社會治理創新，強化社會治安、意識形態等重點領域綜合治理，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展“亮劍” 系列專項行動，建設更高水平的平安防城港、法治防城港。深入推進安全生產專項整治三年行動，開展?；?、燃氣等安全生產大整治，加強戰略和應急物資儲備，創建國家安全發展示范城市。 深化廣西食品安全示范城市創建。抓好全國雙擁模范城中期考評迎檢，全面鞏固和發展軍政和軍民團結，全力守衛邊疆鞏固安寧、 守牢社會安全穩定、守護人民幸福安康。〔牽頭單位：區委政法委，市公安局防城分局；配合單位：區委宣傳部，區發改局、區應急管理局、區退役軍人事務局、區外事辦、區市場監管局、區信訪局，各鄉（鎮）、街道等〕 

　　三、工作要求 

　　請各牽頭單位履行好牽頭抓總、組織協調、統籌推進、督促檢查、匯總情況的職責。相關配合單位要主動配合，定期向牽頭單位反饋落實情況，合力完成目標任務。落實分工任務過程中需要增加或調整配合單位的，由牽頭單位商有關單位確定。請各配合單位于2022年6月25日、9月24日、12月24日前分別將2022年上半年、前三季度、全年工作任務完成的總體情況報送牽頭單位。各牽頭單位于2022年7月2日、2022年10月8日、2022年12月31日前分別將牽頭負責的重點工作分上半年、前三季度、全年工作任務完成情況以專題報告的形式上報區人民政府（徑送區政府辦綜合股），抄送區委區政府督查和績效考評辦。 

　　2022年5月26日